新竹游戏厅 |改革开放的进程~

  二十世纪八十年代的改革经济政策,对外开放的政策。

改革开放不仅仅指对我国经济的改革,它分为对内改革和对外开放,我国的对内改革首先从农村开始,安徽省凤阳县小岗村开始实行家庭联产承包责任制拉开了我国对内改革的大幕。

对外开放是我国的一项基改革开放是邓小平理论的重要组成部分,中国社会主义建设的一项根本方针。

改革,包括经济体制改革,即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制;政治体制改革,包括发展民主,加强法制,实现政企分开、精简机构,完善民主监督制度,维护安定团结。

开放,主要指对外开放,在广泛意义上还包括对内开放。

改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一,是我国走向富强的必由之路本国策,改革开放是我国的强国之路。

一、对内改革的开始

  1978年以前的安徽省凤阳县小岗村,是全县有名的“吃粮靠返销,用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”,每年秋收后几乎家家外出讨饭。

1978年11月24日,小岗村18户农民以敢为天下先的胆识,按下了18个手印,搞起生产责任制,揭开了中国农村改革的序幕。

也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久,中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。

在关系国家命运和前途的严峻历史关头,以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们,共同翻开了历史新的一页。

小岗村从而成为中国农村改革的发源地。

  二、改革开放政策的形成

  1978年,党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。

  1979年,党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”,并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区,福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。

1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议,建立了海南经济特区.深圳等经济特区的创建成功,为进一步扩大开放积累了经验,有力推动了我国改革开放和现代化的进程。

  1979十一届三中全会后,国民经济进入调整时期。

1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》,允许农民在国家统一计划指导下,因时因地制宜,保障他们的经营自主权,发挥他们的生产积极性。

  1980年8月18日,邓小平在中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话,为新时期我国政治体制的改革指明了方向。

  1980年9月,中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,肯定了包产到户的社会主义性质。

  到1983年初,农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。

  1984年10月,党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题,确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济,这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。

政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。

  1984年4月,党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。

逐步兴办起经济技术开发区。

  80年代中期,我国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。

  从1985年起,又相继在长江三角洲,珠江三角洲,闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。

  1988年增辟了海南经济特区,海南成为我国面积最大的经济特区。

  1990年,党中央和国务院从我国经济发展的长远战略着眼,又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。

我国的对外开放出现了一个新局面。

  1992年1月至2月,88岁高龄的邓小平同志视察了深圳、珠海、上海各地,发表了一系列重要的讲话。

即"南巡讲话"。

小平同志南巡之后,中国改变了过去建立有计划的商品经济的提法正式提出建立和发展社会主义市场经济,使改革掀起了新一轮的高潮。

1、1978年十一届三中全会召开

  1978年12月18日至22日,党的十一届三中全会在北京举行。

  2、1979年设立经济特区

  1979年7月15日,中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告,决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。

8月13日,国务院颁发《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》,主要内容是扩大地方和企业的外贸权限,鼓励增加出口,办好出口特区。

1980年5月16日,中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》,定名为“经济特区”。

  3、1982年家庭联产承包责任制确立

  1982年1月1日,中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,指出目前农村实行的各种责任制,包括小段包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制;1983年中央下发文件,指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。

  4、1984年有计划的商品经济提出

  1984年10月20日,中国共产党十二届三中全会在北京举行。

会议一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,明确提出:进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针,加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐,是当前我国形势发展的迫切需要。

改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,促进社会生产力的发展。

  5、1986年全民所有制企业改革启动

  1986年12月5日,国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。

《规定》提出全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营。

全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制。

各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。

  6、1987年“一个中心、两个基本点”基本路线提出

  1987年10月25日—11月1日,中国共产党第十三次全国代表大会举行。

赵紫阳作《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。

报告阐述了社会主义初级阶段理论,提出了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线:以经济建设为中心,以四项基本原则为立国之本,以改革开放为强国之路.制定了到下世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略,并提出了政治体制改革的任务。

  7、1988年“科学技术是第一生产力”提出

  1988年9月5日邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时,提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。

1985年3月13日,中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》。

《决定》指出,现代科学技术是新的社会生产力中最活跃和决定性的因素,全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。

同时规定了当前科学技术体制改革的主要任务。

  8、1992年社会主义市场经济体制改革目标确立

  1992年10月12日—18日,中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。

江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。

报告总结了十一届三中全会以来14年的实践经验,决定抓住机遇,加快发展;确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。

大会通过《中国共产党章程(修正案)》,将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章。

党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。

  9、1993年建立现代企业制度

  1993年11月11日—14日,中共十四届三中全会举行。

全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

全会指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。

  10、1993年进行分税制改革

  1993年12月15日,国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定。

  11、1993年提出金融体制改革目标

  1993年12月25日,国务院作出《关于金融体制改革的决定》。

  12、1994年外贸体制综合配套改革

  1994年1月11日,国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》,提出我国对外贸易体制改革的目标是:统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制,建立适应国际经济通行规则的运行机制。

  13、1992、1994年医疗、住房市场化改革施行

  1985年,在中国改革开放的大背景之下,医疗卫生系统也开启了改革的历程。

医改的核心思路是:放权让利,扩大医院自主权。

医改的政府态度是:给政策不给钱。

其政策为药品可加价15%,以弥补政府投入之不足。

上世纪90年代,医改再掀波澜。

1992年9月,卫生部根据国务院意见,提出医院要“以工助医”、“以副补主”。

2000年,改革逐渐向纵深发展,触及体制性、机制性、结构性等深层次问题。

2000年3月,国务院办公厅转发八部委的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,俗称医改“十四条”;2001年5月,国务院办公厅转发四部委的《关于农村医药卫生体制改革的指导意见》。

  1994年7月18日,国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》,明确城镇住房制度改革的基本内容,其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。

《决定》的出台,开启了城镇住房商品化的大门,标志着我国全面推进住房市场化改革的确立,其最大意义在于稳步推进公有住房的出售,通过向城镇职工出售原公有住房,逐步完成了我国住房私有化的进程。

  1998年7月3日,国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。

正是由于此文件废除了住房实物分配的制度,为商品房的发展扫清了“竞争对手”,从而确立了商品房的市场主体地位。

  14、1995年提出“两个根本性转变”目标

  1995年9月25日—28日,中共十四届五中全会举行。

全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。

《建议》提出,实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

  15、1996年外汇管理体制改革取得重大进展

  1996年12月1日,中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款,实行人民币经常项目下的可兑换。

  16、1997年“十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领

  1997年9月12日-18日,中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行,系统、完整地提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领:建设有中国特色社会主义的经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力;建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国共产党领导下,在人民当家作主的基础上,依法治国,发展社会主义民主政治;建设有中国特色社会主义的文化,就是以马克思主义为指导,以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。

  17、1999年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

  1999年3月5日—15日,九届全国人大二次会议在北京举行。

会议通过了中华人民共和国宪法修正案,明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,大大促进了社会生产力的发展。

  18、1999年提出西部大开发战略

  1999年3月22日,《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出了进一步推进西部大开发的十条意见。

  19、2001年中国正式成为世贸组织成员

  2001年11月10日,在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议通过了中国加入世贸组织法律文件,它标志着经过15年的艰苦努力,我国终于成为世贸组织新成员。

  20、2002年“十六大”确定全面建设小康社会的奋斗目标

  党的十六大立足于我国已经解决温饱、人民生活总体达到小康水平的基础,进一步提出了全面建设小康社会的构想,即在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

  21、2003年振兴东北地区等老工业基地战略提出

  2003年9月10日,国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略,提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。

  22、2004年推进资本市场发展的“国九条”颁布

  2004年1月31日,《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布,明确指出大力发展资本市场对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。

  23、2004年国有商业银行进行股份制改革

  中国银行股份有限公司和中国建设银行股份有限公司分别于2004年8月26日和9月21日成立。

两家国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行。

  24、2004年保护私有财产入宪

  2004年3月14日,十届全国人大二次会议审议通过了第四次宪法修正案,“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保护人权”等内容写入宪法。

它适应了保护私有财产的客观需要,扩大了私有财产的保护范围,进一步完善了私有财产保护制度。

加强对公民的合法的私有财产的保护,有利于坚持和完善基本经济制度,促进非公有制经济发展;有利于保障公民权利的实现,推进依法治国;有利于调动广大人民群众的积极性和创造性,全面建设小康社会。

  25、2005年农业税条例废止

  2005年12月29日第十届全国人大常委会第十九次会议通过《关于废止中华人民共和国农业税条例的决定》,新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止,一个在我国延续两千多年的税种宣告终结。

  26、2005年提出建设社会主义新农村的重大历史任务

  2005年10月11日,党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

  27、2005年股权分置改革试点启动

  经过国务院批准,中国证监会2005年4月29日发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,宣布启动股权分置改革试点工作。

  28、2006年作出构建社会主义和谐社会重大决定

  2006年10月8日-11日举行的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

在我们党的历史上第一次把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。

这一重要论断的提出,是对马克思主义理论的重要丰富和发展,是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。

  29、2007年《物权法》出台

  《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日由十届全国人大第五次会议通过,自2007年10月1日起施行。

  30、2007年科学发展观写入党章

  科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

将科学发展观写入党章,这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位,也是党的十七大的一个重要历史贡献。

  改革开放正在不断深入……

  新变化正在发生……

  我们有理由期待中国共产党领导全国各族人民谱写出更辉煌的篇章……一.我国目前对外开放格局

  现在,我国的对外开放已从沿海向内地发展,形成经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地,这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

  二.我国五个的经济特区

  深圳市(327.5平方公里)珠海市(121平方公里)

  厦门市(131平方公里)汕头市(52.6平方公里)

  海南岛(33920平方公里)

  深圳市在辟为经济特区后在短短几年内,建成一座现代化的繁华城市,成为我国经济特区的代表,被称为我国对外开放的“窗口”。

  海南省是全国唯一一个省级经济特区,也是我国面积最大的经济特区。

1988年4月13日,七届全国人大一次会议通过关于建立海南经济特区的决议,划定海南岛为海南经济特区,实行比中国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策,授权海南政府更大的自主权。

  三.我国的对外开放口岸

  口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等。

口岸分为一类口岸和二类口岸。

  一类口岸是指由国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸);二类口岸是指省级人民政府批准开放并管理的口岸。

  1、一类口岸:

  (1)对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸;

  (2)只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入过境的海、陆、空客货口岸;

  (3)允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。

  2、二类口岸:

  (1)依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点;

  (2)同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸;

  (3)只限边境居民通行的出入境口岸。

  目前,我国对外开放的口岸主要有三种类型,即水运(海运)口岸、陆运(铁、公运)口岸和航空(机场)口岸。

  航空口岸:

  拉萨天津大连沈阳长春牡丹江杭州福州青岛武汉深圳梅州三亚太原海拉尔南昌贵阳汕头哈尔滨武夷山洛阳呼和浩特合肥长沙张家界广州湛江海口南宁成都昆明石家庄西安兰州温州郑州桂林北海重庆西双版纳乌鲁木齐齐齐哈尔佳木斯济南烟台喀什延吉上海宁波黄山厦门威海宜昌银川北京南京禄口

  水运口岸:

  渤中黑河上海南通广海汕头港南澳港天津营口丹东葫芦岛大安绥滨同江漠河江山江阴温州海门洞头黄兴岛秀屿松下肖厝石岛莲花山盐田东角头斗门水东梧州重庆黑山头铜陵马鞍山潮州港汕尾港锦州富锦防城钦州企沙南京舟山宁波福州城澳厦门泉州漳州青岛烟台肇庆高明赤湾梅沙蛇口妈湾西冲九州珠海湾仔虎门湛江海口洋浦思茅景洪室韦芜湖安庆九江大连佳木斯北海连云港镇江乍浦绿华岛威海龙口石臼岚山黄石城陵矶广州南沙万山阳江鹤山三埠三亚八所清阑石头埠潮阳港武汉哈尔滨桦川张家港呼玛孙吴逊克萝北抚远虎林东营扬州泰州常州太仓常熟红光大陈岛秦皇岛黄骅嘉荫饶河唐山东山柳州贵港莱州蓬莱

  铁路口岸:

  图门东莞广州河口丹东绥芬河凭祥阿拉山口满州里深圳佛山肇庆珲春集安二连浩特哈尔滨郑州

  公路口岸:

  圈河皇岗东宁文锦渡横琴友谊关水口瑞丽畹町甘其毛道临江南坪密山吉隆土尔尕特沙头角拱北河源东兴金水河樟木普兰红其拉普霍尔果斯马鬃山三合晖春磨憨天保塔克什肯阿日哈沙特开山屯孟定腾冲伊尔克什坦木扎尔特都拉塔巴克图吉木乃阿黑土别克红山嘴乌拉斯台老爷庙策克珠恩嘎达布其绥芬河龙邦中国改革开放成就斐然,通过这个大改革、大开放,实现了三个伟大的转折:第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变;第二个伟大转折是从封闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变;第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变然后逐渐成为兴旺。

如果没有改革开放就不可能实现三个伟大转变,所以,十一届三中全会提出来改革开放是当代中国命运的关键抉择。

  改革开放是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路,而且提出来只有改革开放,才能发展中国,才能发展社会主义,才能发展马克思主义。

我说这两段话,高度概括了我们为什么要改革,为什么改革是必由之路,为什么是当代中国命运的抉择,如果不改革开放,不可能发展中国,不可能发展社会主义,不可能发展马克思主义。

所以,我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括。

  我们30年的改革开放,不光在中国,在国际上也有深远的影响。

现在按照GDP来算,中国在世界上占第四位。

有人说很快会赶上德国。

按照PPP(购买力评价),据世界银行公布的数字,我们中国是世界第二,因为世界上的购买力评价大概是55万亿美元,中国大概5万多亿美元,大概占到世界的9%。

说明中国在国际上经济上的比重大大增加。

现在中国拥有的外汇储备已经达到14000多亿,已经占到世界第一位。

之所以有这个变化,都是因为改革开放的结果。

  30年的改革,有两个明显的特点。

第一,在党领导下的改革,改革是为了完善社会主义。

每次重大改革的决策,都是中央通过决定做出的决策,说明党是主动的推进改革。

第二,我们的改革是渐进式的,而不是像有的国家那样一步到位的。

小平同志讲,我们要摸着石头过河。

这样的话,我们的风险就比较少,而且通过试验成功了,在全国推广。

如果不成功,我们就停止下来。

所以这样的话,我们从改革过程当中,这条特点也是很突出的。

当然,改革到了一定的时候,我们要突破,要加快步伐。

当然我们要吸取历史教训:"大跃进".在生产发展同时要实事求是,立足于本国国情;保持稳定的发展速度另外还要照应生产力发展.这样我国就可以在改革开放的道路上迅速发展.

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